美国彩票浅说
来源：福彩中心
编辑：张悦
发布时间：2019-03-20 14:42:28
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近日，笔者借赴美探亲的机会，转转当地彩票销售点，接触了一些资料，对美国彩票有了粗浅了解。
——监管体制。因为美国没有统一的国家彩票，所以也没有国家彩票监管机构。彩票发行由各州自主管理。一般各州的监管体制是：彩票通过代销商销售；州彩票公司监管代销商；州彩票委员会监管州彩票公司。彩票委员会、彩票公司的成立、权力等均依据本州彩票法的规定进行实施。
彩票委员会是本州彩票最高监管机构，它独立于政府行政系统。委员会一般由9名本州公民或居民组成；州参、众两院各任命3人（同一政党议员不得超过两名），另外3名委员由州长任命的群众代表担任。全体委员不在委员会领取任何薪酬，只可报销行使职责发生的合理开支。
彩票公司是本州彩票的直接管理机构。公司经理须经委员会多数委员同意后由州长任命。经理对委员会负责。
——销售方式。美国专营彩票的商店很少，销售彩票是杂货店、超市、网吧、酒吧、俱乐部、加油站等各种店铺的兼营项目。作为彩民，只要走进贴着“LOTTERY，PLAY HERE！”（彩票，来这里玩儿！）广告的门店就算找到“家”了。销售彩票须向彩票公司申请，公司要在了解申请人财力、纳税、诚信、所在地区彩票市场状况，以及与附近其他彩票销售商关系等情况后决定是否批准申请。如获得批准，公司将颁发许可证。若发现申请人（或代销商）有违法、欺诈等行为，公司会拒发或收回许可证。彩票代销商与公司对销售所得按一定比例分成；若售出中大奖的彩票，公司会给该代销商一定提成。
——公益金用途。各州对彩票公益金的使用大体相同，主要用于教育、体育、社区福利及相关公益事业，也有少数州（如马萨诸塞州）把彩票盈利的绝大部分上缴州财政，剩余部分用于支持文化艺术事业。但总之彩票盈利不得用于购置房地产等盈利项目。彩票公益金的拨付、使用流程是：彩票公司把公益金上缴彩票委员会，彩票委员会按规定拨给相关使用机构。以加州为例，该州彩票公益金全部用于公立教育事业，彩票委员会每季度直接拨到各学区。至于如何使用公益金，中小学由学区教育委员会决定，大学由学校董事会决定，彩票委员会不参与。
——奖金提取。各州彩票奖金提取方式主要为小、中奖在销售点领取，大、特奖到彩票公司领取（可在多年内分次领完）。不管是一次领取还分次领取，只要奖金超过5000美元，中奖者须缴纳联邦税（国税,25％）和本州税（地税,各州税率标准不同）。各州对领奖期限有不同规定。若领奖期限已过，奖金会自动转入各州专设基金统一管理。
——资金管理。各州彩票发行收入分配比例不尽一致，但管理方法基本相同。彩票公司要定期在网上公布销售金额、资金去向、逾期无人认领奖金数额等项目；到年底要出台年度报告，不但公布全年总销售额，而且要将返奖额、公益金、代理费、发行费、广告及管理费等项数额及占总销售额的比例一一公布，以接受彩票委员会和广大彩民的监督。
——彩票种类。1964年，美国第一支彩票在新罕布什尔州发行。到目前，彩票种类已发展到数十种，其中以乐透型、日开型、即开型为主。乐透型彩票中的强力球、兆彩（亦称“超级百万”）两款游戏很受彩民欢迎。彩票面额也从当初只有1美元的，发展到目前1—30美元的多种。
——购彩人群。据统计数字显示，75％的美国成年人有购买彩票的经历。他们主要是收入较稳定的中产阶级，而极富有或极贫困人员很少。由于彩票是极具刺激性的游戏，未成年人参与对其成长很不利，因此美国有关法律规定，18岁以下未成年人不得购买彩票。
——喜悲故事。一位健谈的华人彩民给笔者讲了“喜”“悲”两个故事。
南达科他州的尼尔和父母一起打理着自家的小牧场。在一次外出买饲料途中，尼尔随意花5美元买了5注“强力球”彩票，号码用的是家人生日。结果他中了头奖，奖金2.3亿美元（税前）。尼尔的生活并未因一夜暴富发生改变，仍然每天在牧场上骑马放牧。唯一的变化就是他想用奖金买些地，让自家牧场扩大些。
西弗吉尼亚州的惠特克买“强力球”彩票中了头奖，奖金3.2亿（税前）。他被突如其来的大“馅饼”砸晕了头。有钱了，他忙着投资、开公司等，高调行事。“人怕出名”，从此厄运一直伴随着他。他先是遭抢劫；后来又有盗贼多次“光顾”他的豪车、办公室；再后来他的12个银行账户被一群诈骗分子盗窃一空；还有他身陷多场官司......。几年后，惠特克又回到中奖前的生活。
笔者以为，买彩票、中大奖是每个彩民的梦想，无可厚非；关键是能否对奖金保持未中不馁、中奖不惊的平常心。如能像尼尔那样，平静接受幸运之神眷顾，平淡对待未来生活，才是活出了境界。（杨肃）
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